关于在全校基层党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施方案

（2010年6月）

根据省委办公厅关于转发《省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（川委办〔2010〕13号）的总体要求和市委办公室关于转发《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（内委办〔2010〕9号）的具体安排，经学校党委研究决定，从2010年6月到党的十八大召开前，在全校党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动（即：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动），现提出如下实施方案。

一、活动总体要求

在全校基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是学校党委落实党的十七大和十七届四中全会精神、实现学校第二次党代会确定任务目标的一项重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学校党的建设中一项重要的经常性工作。

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、促进学校科学发展为主要内容，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进全校党的建设工作，进一步激发各级党组织和广大党员的生机与活力，充分发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动基层组织建设有新加强、服务师生群众有新成效、和谐校园建设有新气象、学校科学发展有新进展。

二、活动主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和促进学校科学发展为主要内容。

（一）创建先进基层党组织，以创建“五好四强”基层党组织为总抓手。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，在推动工作、自身建设和作用发挥上，努力做到“五好四强”。

“五好”：一是领导班子好。各党总支（直属党支部）、各基层党支部坚持理论学习制度，勇于开拓创新，努力争创一流，以科学的发展思路和工作措施不断推动学校各项事业实现科学发展；领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁；党组织书记守信念、讲奉献、有本领、做表率，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；二级学院教师党员在教学、科研和学生工作中，学生党员在日常学习生活中，自觉履行党员职责，有效发挥模范带头作用；机关教辅单位党员积极履行工作职责，努力做好服务师生工作，在业务工作中发挥骨干带头作用。三是工作机制好。领导班子认真贯彻民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬民主，坚持科学管理，不断改进工作；规章制度完善，管理措施到位，各项工作运转顺畅有序，各方面积极性得到充分发挥；二级学院党组织积极落实党政联席会议事规则，党政关系协调，配合默契；机关教辅单位党组织不断引导所属部门围绕业务抓党建，抓好党建促进业务发展。四是工作业绩好。开展工作计划周密，组织协调有力，督促检查到位，具有很强的执行力；在教学科研、人才培养和管理服务等方面取得了显著成绩，各项事业在原有基础上取得明显进展。在横向比较中，各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是师生反映好。各基层党组织领导班子在师生中有较高威信，党群干群关系融洽，党员在师生中有良好形象；领导班子集体及班子成员得到师生广泛认可和普遍好评，在民主测评考核时，获得比较高的满意度。

“四强”：一是推动发展强。各基层党组织以促进学校发展为第一要务，在积极引领促进二级学院（机关教辅单位）科学发展上成效显著。二是服务师生强。认真落实各项政策措施，主动为师生排忧解难，工作作风和工作实绩让师生满意，重大问题和重点、难点问题的解决办法得到了师生的一致认可。三是凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强，能够在师生中凝聚人心、形成合力。四是促进和谐强。党组织高度重视密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，注重发挥基层党组织的作用，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，持续保持安定和谐的局面。

（二）争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”为总抓手。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，优秀教工党员争当“五个模范”，努力做到“五带五争”；优秀学生党员争当“四个模范”，努力做到“四强”：

1、优秀教工党员争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习党的方针政策，政治上与党中央保持一致；认真学习新知识、新技能，不断增长新才干，提高自身综合素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处；带头执行学校和本单位的规章制度，坚决服从领导安排，自觉接受师生监督；勇于坚持原则，开展批评和自我批评，与不良倾向作斗争。三是服务师生的模范。自觉服务师生意识强，热情、周到地为师生服务，并努力提高工作质量和服务水平，把教书育人、管理育人、服务育人落到实处；主动联系师生，了解困难与需求，积极为师生解难题，办实事，维护正当权益。四是爱岗敬业的模范。认真履行岗位职责，不断提高业务水平与工作能力；埋头苦干，开拓创新，无私奉献，努力做好本职工作，圆满完成各项任务，业绩突出。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和学校的各项规章制度，带头弘扬正气，维护稳定，文明守法；谦虚谨慎、艰苦奋斗，彰显共产党员的先进本色。

努力做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头服务师生，争当为民先锋。积极帮助师生解决实际困难，自觉维护师生正当合法权益。三是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，积极为构建和谐内师做贡献。

2、优秀学生党员争当“四个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习目的明确，学习态度端正、学习勤奋、成绩优良、品学兼优。二是热心服务的模范。坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系和团结同学，关注同学的困难、问题和动态，关心他们的思想、学习和生活，热心为同学服务，能够发挥党员的先锋模范作用，在同学中起表率作用。三是创新实践的模范。积极参与社会实践工作，积极参加公益活动，能够学以致用，理论联系实际，注重创新能力的培养，不断提高实践操作能力。四是遵纪守法的模范。严格遵守党纪、国法和学校的各项规章制度，严格遵守《大学生守则》。能正确处理公与私、集体与个人的关系，坚持吃苦在前，享受在后。自觉履行党员义务，正确行使党员权利，积极参加党组织生活，勇于开展批评和自我批评，敢于同不良的行为作斗争，在同学中威信较高。

努力做到“四强”：一是志向远大，使命感强。要胸怀共产主义远大理想，坚定建设有中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的政治信念；要心系国家安危，不负历史重托，为早日奉献社会、服务人民而刻苦学习、深入钻研。二是勤奋治学，求知欲强。要努力成为学习的排头兵，做到更有求知欲望、更有勤奋精神、更善于思维训练与知识积累、更具优异的学习成绩，带动广大同学严谨治学、努力学习、精益求精，不断提升知识水平。三是勇于实践，工作能力强。充分把握时机，主动大胆试验，积极投身社会实践，使所学知识融会贯通，切实内化为实际能力，在驾驭知识、增长才干上体现先进性，带动广大同学实现知识向能力的转化，实现能力素质的不断增强。四是身心健康，综合实力强。要带头坚持文明规范的生活方式，坚持科学的身心煅炼，增强心理与身体对复杂情况的适应力和对困难挫折的承载力，带动广大同学形成良好的生活习惯，提高身心健康水平。

（三）促进学校科学发展，努力做到“四个促进”。切实遵循高等教育发展规律，狠抓“教学质量工程”建设，不断夯实基础，凝聚合力，促进学校各项事业持续、健康、快速、协调发展。

1、科学发展素养不断提高，党的建设进一步加强，促进科学发展的基础逐步夯实。要积极组织党员干部学习推动学校科学发展所必需的各种知识，改善知识结构，拓宽知识面，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，努力建成一支具有科学发展素养、围绕科学发展目标、落实科学发展举措的党员干部特别是处级干部队伍，使学校党的思想建设进一步强化、组织建设进一步完善、制度建设进一步规范、干部人事制度改革进一步深化、党风廉政建设进一步深入，确保党的建设保障学校科学发展的能力不断得到增强，学校实现科学发展的基础进一步夯实。

2、党政之间通力配合，齐抓共管，促进科学发展的合力逐步凝聚。要积极落实《内江师范学院二级学院党政联席会议议事规则（试行）》（内师委发［2009］40号）文件精神，严格执行党政联席会议议事制度，进一步完善“党政分工合作，共同负责”的领导体制，健全二级学院党政沟通协调、决策和监督机制，确保二级学院议事决策的民主化、科学化、规范化。机关教辅单位党组织和各职能部门密切配合、相互促进，党组织坚持围绕职能部门业务抓党建，将党的建设工作自觉地落实到职能部门业务工作中去，积极主动地了解职能部门和教学科研第一线的建议和意见，积极出主意想办法，凝聚各方面的智慧和力量，以党的建设工作不断提升促进业务工作的不断发展。党政之间既明确职责、又协同合作，既合理分工、又齐心合力，真正形成相互配合、协调运转的工作制度。通过不断规范和完善工作制度，使党政之间通力配合，对学校科学发展工作齐抓共管，形成促进科学发展的强大合力。

3、以“教学质量工程”建设为中心，各项事业全面推进，促进科学发展的目标逐步实现。要以“教学质量工程”建设为抓手，进一步强化提高教学质量的意识，落实提高教学质量的措施，解决教学质量存在的问题，使学校加强教学质量建设的各项部署落到实处。以科研立项为突破口，加强科研及学科建设工作，不断整合科技资源，提升创新能力，加快成果转化，努力提高为地方经济文化建设服务的能力。坚持“党管人才”的原则，积极推进“人才强校”战略，坚持“科学规划、整体优化、总量增加、质量提高”的原则，通过实施师资队伍建设“十二五”规划和第二批“重点人才工程”计划等措施，大力培养和引进高层次人才、学科带头人和中青年骨干教师，不断优化人才环境，改善师资队伍整体结构。同时，进一步加强学风建设，加强学生工作，完善后勤保障，提高各职能部门服务师生的能力和水平，使学校各项工作全面推进，促进学校科学发展的各项任务目标逐步得到实现。

4、自觉遵循高等教育发展规律，各项工作协调有序，促进科学发展的格局逐步形成。要自觉学习高等教育理论，清晰把握高等教育发展规律，注意站在全局的高度思考问题，加强学校发展的战略性、前瞻性研究；注重根据高等教育改革发展的新情况，就重大问题和热点难点问题开展专题研讨；注重调查研究，通过调研发现问题、找出解决问题的措施和办法；注重解放思想，开拓创新，不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措。正确处理好教学与科研、速度与质量、规模与效益、长远利益与眼前利益的关系，深化学校内部管理体制改革，实施目标管理考核，不断强化校内各级管理力度，使学校各项工作实现协调有序和可持续发展，形成促进学校科学发展的工作格局。

三、活动开展的方法步骤

开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）动员部署、统一思想阶段（2010年6月—8月）。主要抓好三项工作：

一是召开会议，动员部署。学校制定活动实施方案，召开活动动员会，进行安排部署，搞好宣传发动，将活动实施方案传达到各党总支（直属党支部）。

二是层层动员，制定方案。党总支（直属党支部）、各党支部都要按照学校要求，结合本基层党组织实际，制定针对性、操作性强的创先争优活动方案，并召开动员会，将活动实施方案具体落实到每一个支部、每一位党员。

三是深入学习，统一思想。各党总支（直属党支部）和广大党员认真学习中央、省委和学校党委关于开展创先争优活动的系列文件，特别是胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创、扎实推进阶段（2010年9月—2011年7月）。以活动为载体，按照实施方案扎实推进创先争优活动，具体要统一开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。采取理论学习研讨、领导干部讲党课、重温入党誓词、观看党员电教片和反腐倡廉录像等形式，对党员进行党性教育，引导党员自觉学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章，自觉加强党性修养。

2、“岗位奉献”活动。围绕中心任务，组织党员开展读书学习、工作研讨、业务培训、科研创新等活动，通过设立党员攻关项目、党员品牌工程等方式，努力提升党员的工作水平和业务技能，在本职岗位上创一流业绩。

3、“服务师生”活动。要组织党员开展调查研究、志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生员工的工作，帮助师生员工解决工作和生活中的实际问题。

4、“亮牌示范”活动。通过建立党员先锋岗、设立党员示范窗口、划分党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

5、“组织创新”活动。要加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强组织的创造力、凝聚力、战斗力。完善基层党建述职、考核、评议、监督制度，推进党建工作创新。

要结合本党总支、党支部的特点，围绕“五项活动”的开展，创造性地推进创先争优活动，力争多出具有典型意义、有特色、有创新的工作经验。2011年建党90周年前夕，学校将根据“五项活动”的进展情况，对创先争优活动开展成效显著的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。

（三）继续推进、提升水平阶段（2011年8月—2012年5月）。继续推进创先争优五项活动，注重发挥先进典型的示范作用，提升整体工作水平，主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。要以受表彰的对象为重点，确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型交流会，到示范点参观学习等形式，扩大典型影响。

2、搞好分类定档。对照先进典型，对照先进党组织和优秀党员的标准，对所有基层党组织和党员进行分类定档，督促指导相对后进的查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比学赶帮超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。要督促处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，使先进党组织和优秀党员的比例都有较大幅度提高，不断提升创先争优活动的整体水平。

（四）完善提高、形成机制阶段（2012年6月—党的十八大召开前）。这一阶段重点抓好四项工作：

一是展示成果。要通过举办创先争优活动图片展等多种形式，认真回顾各阶段的活动动态，集中展示活动成果，特别要重点展示通过活动开展促进学校科学发展的具体成果，在全校进一步营造围绕发展抓党建、抓好党建促发展的良好氛围。

二是表彰先进。采取基层申报、总支陈述、民主推荐的方式，评选创先争优活动中涌现出的先进典型，并在2012年“七一”前夕进行专项表彰，通过大力表彰2010—2012学年度创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，发挥彰先策后、示范引导的重要作用，促使创先争优活动进一步深化。

三是总结完善。召开理论研讨和经验交流会，从理论层面对创先争优活动进行分析研究，从实践层面总结创先争优活动的工作经验和典型做法，在认真总结成功经验的基础上，查找存在的问题和不足，剖析原因，提出改进完善的对策和方案。

四是形成机制。将开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，探索将理论研讨和经验交流会成果规范化、制度化的具体办法，努力形成创先争优的长效机制，切实推动全校党的建设工作向纵深推进，推动学校实现科学发展和又好又快发展。

四、切实加强组织领导，扎实推进活动开展

（一）健全机构，落实责任。学校成立创先争优活动领导小组，党委书记任组长，党委副书记为副组长；领导小组下设办公室，由党委组织部和宣传统战部牵头，办公室、纪委等相关部门共同组成创先争优活动办公室；活动办公室下设综合、宣传、督导三个工作组。活动办公室要切实履行好领导指导、组织实施、督促检查、考核评比的工作职能。各党总支（直属党支部）也要成立相应的创先争优活动办公室，负责本二级单位创先争优活动的具体实施。要在全校构建党委统一领导、活动办公室组织协调、相关部门密切配合、党总支具体实施的活动开展工作机制， 

（二）注重宣传，典型引路。党委宣传统战部要充分发挥报刊、广播、校园网、党员电化教育的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展我校开展创先争优活动的好经验、好做法以及高教系统的“两优一先”的典型事迹，开展向全国、全省、全市优秀共产党员先进典型学习活动，并特别注意在全校选树一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者典型，广泛吸收群众参与、带动群众参加，努力在全校形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）日常督查，年终考核。学校党委和活动领导小组办公室将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时掌握活动进展情况，通报活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题，对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，及时提出批评，要求限期整改。将创先争优活动开展情况纳入党建工作考核范畴，作为落实党建工作责任制的重要内容。每年年底，学校党委将组织进行述职考核，由各党总支（直属党支部）书记向学校党委和党员代表，党员向所在党组织和群众进行述职，汇报开展创先争优活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，明确改进的措施和时限，分别接受学校党委领导和基层党组织负责人的点评，接受党员群众的民主评议。评议考核结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。