中共内江师范学院委员会文件
内师委发[2005]19号
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内江师范学院先进性教育活动各党总支（直属支部）：
为确保我院保持共产党员整改提高阶段工作取得实效，根据省委、市委有关文件精神，现对我院先进性教育活动整改提高阶段工作提出如下实施意见。
一、总体要求
整改提高阶段是学习动员阶段和分析评议阶段的深入和继续，是在前两个阶段的基础上，集中时间和精力解决问题，抓落实、见实效的阶段，是整个先进性教育活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作，要坚持“关键是要取得实效”的原则，以师生员工的满意度和认可度作为活动开展的衡量标准和尺度；以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，解决突出问题”来检验整改提高阶段的成效。要进一步开展“两心一保”主题实践活动，进一步引导广大党员把思想上的收获转化为保持共产党员先进性的实际行动。要强调思想整改、行动整改、制度整改，通过整改，使广大党员干部的思想认识有明显提高，党风、政风、教风、学风有明显改进，保持先进性长效机制建设有明显进展，各项工作有明显推进，让广大师生员工切实感受到教育活动的实际效果，真正做到“群众满意”。
二、认真抓好六个环节的工作
整改提高阶段集中安排在11月进行，（具体安排附后）。着重抓好制定整改措施和整改方案、开展集中整改、先进性承诺申请、组织教育处理、公布整改情况和巩固活动成果六个环节的工作。
（一）制定整改措施和整改方案
1．抓好整改措施和整改方案的制定。
（1） 分层次制定整改措施和整改方案。在此环节中，党员个人要制定整改措施，党委、党总支（直属支部）和党支部都要制定整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、党组织的评议意见，以及党性分析中查找出的问题，认真制定整改措施，提出努力的方向。各级党组织领导班子要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。
（2） 主要内容。整改方案内容主要包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限等。
（3） 应把握的原则。党委领导班子、党总支（直属支部）和党支部，在制定整改方案时，要突出重点，增强针对性和实效性。对存在的主要问题，要有明确的整改意见，既要有中长期整改安排，更要有近期整改要求；对群众提出的意见，特别是群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。
2．抓好整改措施和整改方案的审核。
（1） 学院党政主要负责人的整改措施由督导组组长审阅。
（2） 院领导班子成员的整改措施由党委主要负责人审核。
（3） 党总支（直属支部）和总支（直属支部）书记的整改措施由联系系和分管院领导审核，并报院党委备案。
（4） 党支部和支部书记的整改措施由党总支委员会审核。
（5） 教职工党员的整改措施由所在教职工支部委员会审核。
（6） 学生党员的整改措施由上级党组织委派党员教师、辅导员或班主任协助学生党支部委员会审核。
（7） 院党委和总支（直属支部）、党支部领导班子的整改措施，要注意吸收班子成员个人的整改措施，认真听取下级党组织和群众的意见，由领导班子集体研究决定；学院党委的整改方案还要听取督导组的意见。
3． 抓好整改措施和整改方案的公示。
整改措施和整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，征求群众意见，接受群众监督。党员个人的整改措施，在支部范围内征求意见和进行公示；党支部的整改措施要在支部所辖范围内的部门进行公示；各党总支（直属支部）的整改方案、整改措施，除在本部门、本单位范围内征求意见和进行公示外，要征求下属各党支部的意见；院党委的整改方案，要在班子内部和下一级党组织范围内征求意见，并采取适当形式向党员群众通报；院级班子成员的整改措施，要在联系系和分管部门的党组织征求意见，并采取适当形式向联系系和分管部门的党员群众通报。 对师生员工反映强烈、特别是涉及师生员工切身利益的实际问题的整改，院党委、各党总支（直属支部）要通过一定形式，向师生员工作出公开承诺，接受师生员工的监督。
（二）开展集中整改
1．抓好整改措施和整改方案的落实。
党员个人和院党委领导班子、党总支（直属支部）和各党支部都要围绕各自的整改措施、整改方案，一项一项地抓好落实。对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对于师生反映强烈、通过努力能够解决的问题，要实行限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要明确整改时限，逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门或自身难以解决的问题，要加强与相关部门、单位和地方政府有关职能部门的联系和协调，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向师生员工说明情况。
2．构建“党员受教育，群众得利益”长效机制。
针对存在的突出问题，把整改措施和办法规范化、制度化，从机制层面堵塞漏洞，防止问题的经常性发生。要建立健全思想政治建设、干部队伍建设、执政能力建设方面的各项制度。一是从队伍建设入手，建立党员队伍管理的长效机制，积极探索党员发展、流动党员管理、先进性评价、不合格党员处置等规章制度。二是从加强思想建设入手，着重围绕构建学习型党组织、学习型党员干部队伍，建立健全党员教育培训的长效机制，丰富教育培训内容，改进教育培训方式，提高教育培训效果。三是从强化监管入手，围绕构建廉洁型党员干部队伍，完善加强党员评议监督检查的长效机制，加强监督审计，严格内部管理。四是从激发活力入手，围绕构建高校党建工作新格局，建立完善扩大党内民主健全组织生活的长效机制，完善党内各项制度，健全党员先进性行为规范，落实工作责任制，进一步扩大党内民主，保障党员权利，确保我院各级党组织和党员充分发挥先锋模范作用。五是坚持宗旨观入手，要落实“立党为公，执政为民”的理念，建立健全联系群众、服务师生的长效机制，始终保持党和群众的血肉联系，使党员受教育，群众得利益。
3．要搞好集中“补课”。
对未全程参加保持共产党员先进性教育活动的党员，要在弄清基本情况的基础上，按照“缺什么补什么”的原则进行补课；对读书笔记、心得体会、党性分析材料、参加“两会”、形成书面评议意见、进行保持先进性承诺申请等环节，各级党组织务必落实，院先教办作为必查环节，其余作为抽查内容，力求党员受教育面达到100%。
（三）先进性承诺申请
在整改提高阶段后期，党员要根据个人意愿，填写《保持共产党员先进性承诺申请表》，以书面形式慎重向党组织提出申请，表明自己愿意继续保持共产党员先进性，发挥先锋模范作用的政治态度。因身体健康和其他特殊原因不能书面提出先进性承诺申请的党员，可以口头提出申请并委托其他党员代为填写先进性承诺申请表。
（四）组织教育处理 在先进性承诺申请的基础上，党支部要召开支委会，根据党章和有关政策规定，结合民主评议的结果和党员个人整改情况，认真研究提出本支部有没有需要按正常程序进行不合格党员处置的初步意见；对本支部存在不合格党员需要进行组织处理的，党支部要在听取每一个党员的意见、充分酝酿的基础上，对不合格党员提出限期改正、劝其退党、党内除名的具体意见，并召开支部全体党员大会进行表决，形成本支部处置不合格党员的决议。支部决议和党员的相关材料要报党总支（直属支部）和学院党委审查批准。对明确为不合格的党员，以及本人要求退党的党员、自行脱党的党员、不愿作保持先进性承诺申请的党员，党组织要区别情况，做好思想政治工作，促使他们进一步转化。对经过教育帮助仍无明显转化的不合格党员，要根据党章和有关政策规定，按照正常程序进行处置；对本人要求退党和自行脱党的党员，按有关程序办理退党、脱党手续；对不愿作保持先进性承诺申请的党员，按有关程序报批后，宣布除名，作自行脱党处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分；触犯法律的，要由有关方面按照法定程序处理。对党员领导干部的处置，要按干部管理权限报批。
（五）公布整改情况
1．及时通报整改结果。集中整改阶段工作基本结束后，学院要在公示、征求意见范围内公布党委领导班子和和党总支（直属支部）、各党支部的整改情况，听取党员和群众意见，接受群众监督。
2．进行群众满意度测评。整改提高阶段结束前，学院先教办要组织党代表，省市区人大代表、政协委员、民主党派基层组织负责人、群众代表等对本部门本单位解决问题的情况、整改提高的成效进行满意度测评。党员干部个人的整改，也应在一定范围内接受满意度测评。整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。
（六）巩固活动成果
1．开展“回头看”。整改提高阶段工作结束后，各级党组织要依据有关文件精神对本部门本单位的集中教育活动进行一次“回头看”，查缺补漏。
2．认真搞好总结。先进性教育活动集中教育基本结束前，各级党组织要进行认真总结，并向干部群众通报先进性教育活动的情况，提出巩固扩大教育活动成果工作方案。总结报告的主要内容包括：开展先进性教育活动的基本做法（含补课情况）、基本成效、基本经验、意见和建议等。党支部总结报告交党总支（直属支部），各党总支（直属支部）总结报告送院先教办，并提出集中学习教育活动结束的申请。
3．召开总结大会并进行先进性承诺宣誓。各级党组织要分层次召开教育活动总结大会，并对巩固扩大教育成果工作进行部署；在总结大会上，组织党员进行集体宣誓，向党组织和师生员工作出保持共产党员先进性的庄严承诺。
三、要把握好的几个问题
1．要认真落实“群众满意”的要求。要根据“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，解决突出问题”的总体目标，按照创建“群众满意工程”的要求，针对党员、党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈、涉及群众切身利益的突出问题，影响本院改革发展稳定的突出问题，认真加以整改。特别要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，下决心解决好。
2．注重发挥领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；通过领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。
3．要始终坚持紧密联系实际。要密切联系本院、本单位、本部门工作的实际，密切联系党员队伍的实际，密切联系师生员工的教学、科研、学习和生活的实际，在取得实效上下功夫。既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，凡涉及学院发展建设方面的整改措施，要认真搞好调查研究，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义。要把整改提高与促进学院各项工作紧密结合起来，通过整改促进我院的全面发展。
4．正确掌握有关政策。在进行组织教育处理工作中，要准确把握政策界限，严格履行工作程序，既要防止失之于宽，也要防止搞过头。各党总支（直属支部）对在进行组织教育处理的工作情况，要及时向院先教办报告。
四、加强组织领导和工作指导
1．加强领导。学院先进性教育活动领导小组和各党总支（直属支部）要高度重视整改提高阶段的工作，严格落实领导责任和工作责任，切实加强组织领导和指导。对每项整改任务，都要明确目标，落实责任，规定期限，并认真进行督查，确保工作取得实效。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头搞好整改；领导班子其他成员在自觉整改自身问题的同时，要指导、帮助联系系和分管部门的党组织、党员认真进行整改。党支部要按照“基础在支部，落实靠党员”的要求，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导党员进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，对党员个人的整改要严格把关，对不能认真进行自我整改的，要采取措施帮助整改。
2．加强指导。院先教办要加强工作指导，及时发现问题和研究解决问题，总结推广经验。同时，采取多种措施和办法，确保各环节任务和要求落到实处。
3．搞好舆论宣传和监督。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，及时报道整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传集中教育活动中涌现出的先进典型，充分展示各级党组织和党员干部的良好精神风貌。 中共内江师范学院委员会
二○○五年十月二十八日
主题词：先进性教育 整改提高 实施意见
抄送: 各党总支（直属支部）
内江师范学院办公室
2005年10月28日印发
